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为保证该类情况及时处置

作者:365app 发布于:2021-01-24 23:14 点击量:

  12月15日,山东法制报以《聚焦群众需求 整合警务资源 淄博市公安局全力打造“指尖微警局”》为题,整版刊发我局“互联网+民生警务”工作经验。

  近年来,淄博市公安机关按照市委市政府“一号改革工程”及省公安厅关于改革攻坚的部署要求,以“群众满意、优化警力、便捷高效”为主导方向,以“跑一次”为标准、“一次不跑”为更高要求,不断优化网上办、掌上办、刷脸办业务流程,创新推出淄博微警务平台,自主研发居民身份证电子信息应用体系,强化政务信息公开工作力度,将全市公安机关政务服务由现场办向指尖办延伸,由人工办到数据办发展,努力打通服务企业和群众的“最后一公里”。截至目前,共受理群众各类诉求19万件,线万余份,通过居民身份证电子信息应用系统办理各类行政审批业务11213人次、发送快递件2.3万余人次、网吧上网9000余人次、民宿住宿980余人。全文如下:

  近年来,淄博市公安局秉持“科技引领警务”理念,瞄准先进地区,紧贴群众需求,勇于打破壁垒,推进精准服务,在自我革新中不断超越,在自我磨砺中不断发展,创新推出淄博微警务平台,强化政务信息公开工作力度,研发居民身份证电子信息应用体系,带领全市公安政务服务由“现场办”向“指尖办”延伸,由“人工办”到“数据办”发展,努力打通服务群众和企业的“最后一公里”。

  为全面提升全市公安机关服务水平,淄博市公安局网上公安办公室瞄准前列、拉高标杆,为全市各级公安机关做好“互联网+”工作筑牢基础、搭好台子。调整工作思路,细化落地措施,变被动征求为主动服务,积极与警种部门、分县局、基层所队座谈,研究服务事项,了解应用难点,让平台在服务群众的同时,更要让基层民警用得好、用得住。5月14日,淄博市公安局召开新闻发布会,宣布淄博微警务平台正式上线运行,标志着淄博公安网络服务进入 3.0时代。淄博微警务平台自主研发可信身份认证体系,上线无犯罪记录证、堵路移车、禁区通行证等11项群众使用频次高的全流程网办业务,可办理治安、出入境、网安、禁毒等六大警种107 项业务,真正实现“足不出户、一键办理”。

  网上公安办公室在工作中发现,由公安机关负责出具的证明文件,使用最频繁的是无犯罪记录证明、临时身份证明,约占证明类总量72% 。拿无犯罪记录证明来说,群众要开这个证明,必须回户籍所在地派出所申请,这对异地就业、生活人员而言非常不便。因为种种原因,一直“搬不到”网上办,制约的瓶颈在于属地管辖权、数据库权限、公章效力。勇于打破才能有所突破,主动担当才能有所作为,在淄博市公安局主要领导的大力支持下,多部门加强内部协作,联合共同办公,推出了系列“电子证明”在线全流程办。为解决证明效力问题,由指挥中心牵头,会同法制支队、户政管理处、治安支队等单位,在经过基层充分调研后,推出网上证明类专用章——淄博市公安局证明专用章,下发了《关于启用“淄博市公安局证明专用章”和应用居民身份证电子信息的通知》,解决了一系列因公章制约导致不敢想、不能做、办不到的难题。过去,民警在开具无犯罪记录证明时,一般要查询、比对两个数据库资料。但在网上开具时,系统会自动调取全国在逃人员信息库、全国违法犯罪人员信息库等九大公安数据库,将证明精确度提高到100% 。在方便民警工作、群众办事的基础上,更增加了查询结果的可信度、精确性。一个简单的证明,也许是公安机关工作中不起眼的一小部分,但却是群众就业、工作、生活中的“必需品” 。实现群众需求就是改革的动力,减少群众麻烦就是创新的源泉,一系列“电子证明”的上线余万群众无需到实体公安机关办理,最大限度地实现了“让数据多跑腿,让群众少跑路”。

  据统计,淄博市 123个派出所每年约出具《诉讼当事人户籍登记信息查询结果》 约2万余份。为减轻基层工作负担,淄博微警务平台推出“律师查询人口”功能。与淄博市司法局形成联席工作机制,从源头上保证只有正式备案注册的律师才能使用。律师上传律师证件、介绍信等材料后,只有正确地输入被查询人姓名、身份证号码,系统才可以出具《 诉讼当事人户籍登记信息查询结果》,从过程中避免“以名查询”“模糊查询”。此外,创新推出“监管后置”制度,定期比对上传资料与查询结果的一致性,保证结果为真实诉讼所用。对不按规定上传材料、材料与查询结果不符的律师,由市公安局向市司法局进行通报,按相关规定对律师进行处理。事前、事中、事后三级监管,整个流程呈闭环状态存储在公安内网,大大缩减律师查询人口时间,方便了基层民警和律师工作,又保障了群众个人信息安全。此功能上线后,每年为全市基层民警节约340多小时的工作时间,省去纸质材料 2万余张。

  目前,淄博市汽车保有量为108万,因车位配比严重不足导致停车位紧张,车辆乱停乱放矛盾尤为突出。部分群众在找不到车主的情况下甚至采取撞击违停车辆等极端方式,给社会治安带来极大危害。以往遇到这种情况,大部分群众选择拨打 110、112 报警电话查找车主,或要求民警协助移车,使得本不属于公安机关管辖范围的工作占用了大量警务资源。为保证该类情况及时处置,减少接警平台压力,缓解基层接处警压力,淄博微警务平台在对接全国驾驶员数据库、车辆库的基础上,在全国首创开通“堵路移车”功能。群众可通过扫描车辆专属二维码或输入车牌号的形式,借助第三方隐私通话系统拨打车主电话通知其挪车。为扩大功能受众群体,淄博市公安局与多家商业银行合作,免费印发30万份二维码面向社会发放。整个挪车过程不受工作日、节假日时间限制,系统自动匹配、查询车主电话,用时较短,且无需警力介入,双方手机号码互不可见,真正实现全天候服务、私密性通话,实现了无缝隙覆盖面。为杜绝恶意拨打的情况,后台还设置了黑名单功能。此举可减少 110、112 报警台每日接警160余次,减少基层民警出警40余次,每年解决群众挪车需求7万余次。

  为做好境外人员住宿登记核查核验工作,淄博微警务平台开发了境外人员住宿预登记申报系统。境外人员通过淄博微警务住宿预登记入口填报个人证件、入境、签证、住宿等信息并上传材料照片后,提交住宿预登记信息。信息自动导入公安网,民警根据申报的登记信息进行上门核实。此系统将极大地解决境外人员住宿登记不便、不及时、不准确的难题,便于加强境外人员管理,提高信息数据的准确、鲜活、完整性。

  居民身份证是群众办理各类业务时核实身份、获取信息、复印存档的必备证件。今年以来,网上公安办公室按照淄博市委、市政府实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚部署要求,瞄准居民身份证这一使用频次最高的证件,以信息化建设为切入点,依托淄博微警务平台,创新推进“电子身份证”应用体系改革,着力打通网上认证难点、办事堵点,全面整合亮证、替代复印件、自助识别等功能,实现了电子身份证“全场景应用” 的全省第一、全国领先。

  该体系通过对接公安机关人口数据库、山东省统一可信身份认证体系,利用人脸活体检测技术,达到身份证原件与“电子身份证”的一一对应、唯一映射,保障了信息安全。在应用过程中,通过扫描二维码、输入随机码的形式,实时调取人口数据库的个人信息进行比对并反馈真伪结果,全程无需人工介入,保证核验结果的权威性、可靠性。在“亮证”使用的基础上,网上公安办公室拓展了深度应用,实现了电子身份证的自助打印、自主扫描。工作人员登录相关网页,通过“电子身份证”验证码即可核验对方身份真伪,并根据需要自行打印带有“淄博市公安局”水印的申请人身份证正、反两面彩色版,不需要群众提供身份证复印件。同时,在淄博市政务服务中心的自助服务设备上,群众通过自带扫码器扫描“电子身份证” 上的二维码,即可登录办理业务,实现个人身份信息自动填写。为保证有据可依,网上公安办公室在启动伊始就与全市多个部门进行对接,并与市政务服务管理办公室、市邮政管理局等部门联合印发文件,对居民身份证电子信息及打印件的效力进行认定,规范了应用主体和使用流程,为各部门办理业务提供指导。

  截至目前,全市 160个公安服务窗口以及市场准入、商事登记、自然资源、 交通运输、 民政、 人社、 医保、不动产、税务、公积金等10个政务服务领域共计4067项业务均可应用居民身份证电子信息,约有3000个事项不再需要群众提供身份证原件、3500个事项不再需要提供身份证复印件;全市 40余家快递企业1100 余个快递网点,340家网吧以及120 余家民宿不再需要群众提供身份证原件,手机亮出“电子身份证”即可核验身份。自2020年5月份上线以来,群众通过居民身份证电子信息应用系统办理各类行政审批业务11213 人次,节省复印件9600余份,窗口业务办理效率平均提速 30% ,自助服务设备业务办理时间较之前缩短约10分钟左右;通过手机“ 亮证” 发送快递件 2.3万余人次、网吧上网9000余人次、民宿住宿980 余人;在电动自行车挂牌和首届淄博青岛啤酒节、麦田音乐节、第20 届陶博会等大型活动安保工作中,应用比例达66% ,核验时间减少近一半。

  老百姓有业务问题找谁问?对公安局有意见建议怎么反映?原来,老百姓常常是大事小情都要去派出所问上一句,遇到点麻烦事,来回要跑个好几趟。进入互联网时代,慢慢打开的网络大门也给人们带来了多渠道、多通道的选择,找不对路又成了一件头疼事。为了让老百姓的诉求问题不走空,也避免重复诉求占用警务资源,经过多次调研、改造,网上公安办公室将淄博市网上公安网站、政务微信公众号、山东“互联网+民生警务平台”网站、山东微警务微信公众号、山东民生警务平台APP 、淄博市人民政府网、问政山东、9600110民生警务热线等八大平台聚会到一起,统一推送流程、统一办结时限,真正实现了群众网端诉求的“一网受理、一站办结”,也有效缓解了线下窗口单位的工作压力。

  为保障诉求答复的制度化、规范化、精细化,避免出现避重就轻、推诿扯皮的情况,网上公安办公室在采纳群众、基层单位意见后,制定了《民生警务平台答复规范》,对咨询、投诉、举报、建议、求助等不同类别的诉求分别制定答复模板,列明答复要点和注意事项,使民生诉求流转更加快捷、办理更加及时、答复更加规范。为了确保群众诉求精准回复,建立了诉求督察督办制度,每月对诉求办理情况进行汇总,每半年下发工作通报。通过对各办理单位的办理时效和办理质量进行汇总,将工作中优秀案例的办理经验进行推广。同时,通过短信回访、电话不定期抽访等形式,检查诉求的办理、落实工作情况,对因工作不到位导致群众不满意的,及时通报批评、督促整改。对工作开展不力、问题比较突出的进行重点督导,做到了“件件有回音、事事有着落”,提升了平台服务效能。

  依托民生警务平台,网上公安办公室对各类民生诉求进行实时分析和全面精确巡查,提前发现和预警潜在的不稳定因素,着力解决关系群众切身利益的民生诉求,及时化解影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题,确保群众满意。仅疫情期间,获取可疑人员、车辆等信息 311条,违法制售口罩线条,均已全部转交相关单位落地核查。2020年年初,诉求巡查发现临淄一女子在微信发布有偿陪侍服务信息及不雅图片后,立即转交临淄分局落地核查,1月7 日临淄公安分局根据此线索将涉嫌通过微信拉客招嫖的庞某抓获,并依法对其作出行政拘留12 日的处罚。8月14日,民警在诉求巡查中发现一电信网络诈骗案件在逃主犯潘某藏身广东清远的信息,遂第一时间将此线日,逃犯潘某被博山分局抓获归案。今年以来,共巡查发现举报线 条,均已全部转交落地。

  经调研,影响群众安全感满意度的因素一大部分来自于公安机关的信息不透明、 不公开,导致部分群众对公安机关产生了信任危机、情感危机。在新的历史时期,只有以积极的姿态顺应社会发展,主动运用多种介质公布政府信息,及时回应群众关切,才能在互动中增强信任,在互信中增进理解。为此,淄博市公安局制定了“以公开促公正,以公正树公信”的政务公开工作准则,以公开为常态,以不公开为例外。多年来,网上公安办公室统筹全局政务公开工作,精心组织,规范进行,保障群众的知情权、参与权、监督权。为提高思想认识,成立了由市局党委委员、副局长丁刚任组长,局直各单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。拟定印发了《 淄博市公安局政府信息公开工作规范》,对政府信息公开的组织管理、办事程序、工作要点、任务分工、工作流程等方面进行了完善。组织开展全市公安机关政务信息公开工作培训会,及时传达政策信息,为一线民警答疑解惑。工作中,制定依申请公开办理制度,严格按照法定时限答复,注重完善政府信息依申请公开工作的受理、 审查、处理、答复程序,做到有申请必回复,可以公开的及时公开,不能公开的在回复意见中说明理由。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,转为主动公开,进一步提高依申请公开答复的规范化水平。

  同时,为了丰富渠道,在淄博市网上公安网站增设“政府信息公开”专栏,采用分级菜单拉取的形式,整合同类资源,合理配置栏目,让老百姓一目了然找到信息点。安排专人对相关栏目进行管理维护,将信息更新作为日常工作,同时对阶段性和突发性工作做到随时公开、及时公开。按照工作安排,更新和完善了市公安局政府信息主动公开目录,对主动公开的范围、内容、形式、时限等作了严格规范,严格按照评分标准,分条逐项对局直各单位的信息公开情况进行督促考核。在做好常规公开、规定动作的基础上,网上公安办公室还面向社会各界,对市局出台的政策法规进行意见征求、汇总分析,适当修改后进行政策解读,让老百姓了解政策法规出台的设置依据、前因后果,加深理解认识,从而获得老百姓支持,保证法规落地。特别是对涉及疫情防控、复工复产和优化营商环境等方面的政策性文件重点进行解读。2020年,市公安局对出台的《淄博市公安机关保障企业复工复产十条措施》《关于加强全市社会面智慧安防建设的意见》《淄博市严重道路交通违法行为举报奖励办法(试行)》等5项政策文件进行了解读,得到社会各界的一致认可。推行决策公开机制,对拟出台的非涉密、涉及民生问题的重大决策均及时在网站公开草案、依据,广泛征求意见,并后续公开意见收集情况、采纳情况和未予采纳理由等信息,有效提升了公安机关决策公信力和执行力。

  为优化营商环境,打造信用政府,结合淄博市公安局权力清单,网上公安办公室建立健全了“双公示”工作长效推进机制。将产生行政处罚、行政许可的局直单位纳入管理环节,按照“谁执法、谁负责”的责任制原则,明确了具体责任人,确保“双公示”信息报送及时、全面、准确;在网上公安网站增设“双公示”专栏,依法进行数据归集或公示工作,确保“双公示”信息全覆盖、无遗漏、无瑕疵;建立完善“双公示”台账,对信息进行系统性汇总,确保已公示的数据与台账一一对应。针对公安机关产生的行政许可和行政处罚数据量大的特点,市公安局专门成立攻坚小组,整合出入境、禁毒、治安等业务单位数据模板,建设了淄博市公安局双公示信息管理系统,与市政府报送系统进行直接对接,有效保障了“双公示”数据的归集工作,全年累计推送“双公示”数据 22 万余条,列市直机关第一名。

  下一步,淄博市公安局将以“群众满意、优化警力、便捷高效”为主导方向,以“跑一次”为标准、“一次不跑”为更高目标,不断优化“网上办”“掌上办”“刷脸办”业务流程,持续推动信息流、业务流、管理流集成共建,在法制、监管、交警、经侦等业务领域继续打造一批全程网办、秒批秒办事项,全力打造公安机关行政审批、便民服务的全新体系,让人民群众的获得感、幸福感成色更足。


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